Об узаконивании самовольно занятых земельных участков

В 2022 – 2023 годах в республике проводилась работа по инвентаризации земель населенных пунктов с целью выявления фактов самовольного занятия земельных участков, нарушения границ предоставленных земельных участков, несоблюдения их целевого назначения.

 В ходе инвентаризации земель населенных пунктов Мостовского района, проведенной управлением землеустройства Мостовского райисполкома, были выявлены многочисленные факты строительства капитальных строений (зданий, сооружений), расположенных полностью на самовольно занятых земельных участках либо частично за границами предоставленных участков, а также использования самовольно занятых земельных участков под огороды.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2022 г. № 195-З «Об изменении кодексов», вступившей в силу с 1 сентября 2022 г., лицам, осуществившим строительство капитальных строений (зданий, сооружений) на самовольно занятых земельных участках, с нарушением границ предоставленных земельных участков, несоблюдением их целевого назначения, предоставлена возможность легализировать права на эти участки. В рамках указанного Закона местными исполнительными комитетами в соответствии с их компетенцией могут быть приняты решения о предоставлении земельного участка при его самовольном занятии, о предоставлении дополнительного земельного участка при нарушении границы ранее предоставленного участка, об изменении целевого назначения земельного участка, если возведённое на нем строение не соответствует целевому назначению этого участка. Принятие таких решений возможно только при соблюдении в совокупности следующих условий: 

 сохранение возведенного, реконструированного капитального строения (здания, сооружения) и изменение целевого назначения существующего земельного участка не влекут существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил;

 имеется согласие смежных землепользователей (землепользователей занятого земельного участка (части земельного участка) – при его самовольном занятии) на сохранение возведенного, реконструированного капитального строения (здания, сооружения) и изменение границ земельных участков;

отсутствие на рассмотрении в суде спора в отношении объекта самовольного строительства и (или) земельного участка, а равно отсутствие неисполненного судебного постановления (исполнительного документа), обязывающего совершить определенные действия в отношении объекта самовольного строительства и (или) земельного участка;

заявление о принятии соответствующего решения подано заинтересованным лицом до 1 сентября 2025 г.;

возведение, реконструкция капитального строения (здания, сооружения) связаны с самовольным занятием земельного участка (части земельного участка) либо несоблюдением целевого назначения земельного участка, предоставленного до 1 сентября 2022 г.;

произведено возмещение потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства (при их наличии) в полном объеме;

в местный бюджет внесена плата за право легализации в размере кадастровой стоимости земельного участка либо его части;

внесены плата за предоставляемые в частную собственность земельный участок либо дополнительный земельный участок или плата за право аренды земельного участка либо дополнительного земельного участка (при необходимости).

Для легализации прав на земельные участки, расположенные в городе Мосты и агрогородках Мостовского района, граждане должны обратиться с заявлениями в Мостовский райисполком, а на земельные участки, расположенные в сельских населенных пунктах (кроме агрогородков) – в соответствующие сельские исполнительные комитеты. Юридические лица подают заявления в райисполком независимо от расположения земельных участков. Заявление должно содержать информацию о том, что самовольное строительство осуществлено до 1 сентября 2022 г., об отсутствии споров в отношении объекта самовольного строительства и (или) земельного участка и неисполненных судебных постановлений, о согласии землепользователя самовольно занятого земельного участка на сохранение возведенного (реконструированного) капитального строения и изъятие у него части земельного участка, а также обязательство по внесению вышеперечисленных платежей.

Согласие землепользователя самовольно занятого земельного участка прилагается к заявлению и должно быть удостоверено нотариально либо составлено в присутствии должностного лица местного исполкома. При самовольном занятии земель общего пользования населенного пункта такое согласие не требуется.

Плата за легализацию прав на земельный участок при осуществлении на нем самовольного строительства вносится во всех случаях. Потери сельскохозяйственного либо лесохозяйственного производства возмещаются только в случаях самовольного занятия сельскохозяйственных земель либо земель лесного фонда. Дополнительный земельный участок предоставляется на том же виде права, на котором предоставлен основной участок. При этом, если основной земельный участок предоставлен не в частную собственность либо при его предоставлении в аренду плата за право аренды не взималась, то плата за дополнительный земельный участок либо плата за право его аренды также не взимается.

Заявления о легализации прав на земельные участки, самовольно застроенные капитальными строениями, можно подать только до 1 сентября 2025 г. После указанной даты узаконить строения, возведенные частично за границами предоставленных земельных участков либо на земельных участках с несоблюдением их целевого назначения, можно будет в порядке, установленном статьей 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Строения, возведенные полностью на самовольно занятых земельных участках, узаконить будет уже невозможно, они подлежат сносу, а земельные участки – возврату прежним землепользователям.

Разработка проекта отвода земельного участка (дополнительного земельного участка) с установлением границы земельного участка на местности осуществляется организацией по землеустройству на основании договора подряда, заключаемого с лицом, заинтересованным в его предоставлении. Решение о предоставлении такого участка принимается исполнительным комитетом только после внесения этим лицом необходимых платежей.

Земельные участки, самовольно занятые гражданами под огороды, при отсутствии на них капитальных строений могут быть предоставлены этим гражданам во временное пользование сроком до 10 лет для огородничества. Граждане, которые намерены использовать земельные участки для огородничества, могут оформить права на эти участки без их освобождения после включения их в перечень свободных (незанятых) земельных участков. За предоставлением земельных участков необходимо обращаться в соответствующие исполнительные комитеты по месту нахождения этих участков. Землеустроительное дело по установлению границы земельного участка, предоставляемого для огородничества, оформляется управлением землеустройства райисполкома. Внесение платы за легализацию прав на земельный участок не требуется. Гражданам, не обратившимся за предоставлением земельных участков до 1 сентября 2025 г., придется освободить самовольно занятые участки.

По результатам инвентаризации земель населенных пунктов лицам, допустившим самовольное занятие земельных участков, нарушение границ предоставленных участков, управлением землеустройства райисполкома, сельскими исполнительными комитетами в 2022 – 2023 годах направлены уведомления о необходимости узаконивания этих участков. Однако к настоящему времени лишь незначительная часть граждан и юридических лиц обратилась в исполнительные комитеты с соответствующими заявлениями.

Вместе с тем работы по узакониванию самовольно занятых либо используемых не по целевому назначению земельных участков должны быть завершены к 1 сентября 2025 г. Учитывая большой объем работ, которые предстоит выполнить в оставшееся время, управление землеустройства райисполкома планирует направить лицам, не обратившимся за узакониванием земельных участков, повторные уведомления. Гражданам, юридическим лицам со своей стороны необходимо ускорить решение вопросов об узаконивании либо освобождении самовольно занятых земель и уведомлять о своих намерениях исполнительные комитеты.

В заключение хочу отметить, что после 1 сентября 2025 г. лица, не узаконившие либо не освободившие самовольно занятые земельные участки, будут привлекаться к административной ответственности по статье 16.36 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. 

С.А.Райдюк

Начальник управления землеустройства

Мостовского райисполкома